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  • 湖南永州发改委主任龚新智涉严重违纪被立案调查
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湖南永州发改委主任龚新智涉严重违纪被立案调查

在不计算差异颇大的负担账的条件下,仅着眼于居民的工薪收入账并随之征税,只会加剧既有的不公平而非有助于社会公平目标的实现。-3

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黄金是国际化程度最高的投资品,湖南永州参与黄金投资交易,湖南永州必须关注各种国际经济、政治动态,对市场基本面有所了解,否则难以把握瞬息万变的金市脉搏。

支持中西部地区高等学校提升人才培养与创新服务能力,发改委主结合产业转移重点办好特色专业。任龚新智完善和规范物流企业营业税差额纳税办法。

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引进具有自主研发能力和先进技术工艺的企业,涉严重违吸引内外资参与企业改制改组改造,涉严重违推广应用先进适用技术和管理模式,加快传统产业改造升级,建设劳动密集型产业接替区。加强区域间交通干线和区域内基础交通网建设,纪被立案加快发展多式联运,构建便捷高效的综合交通运输体系。调查(四)能源矿产开发和加工业。湖南永州(二十七)产业与投资政策。适应新型工业化和居民消费结构升级的新形势,发改委主大力承接发展商贸、物流、文化、旅游等产业。

当前,任龚新智国际国内产业分工深刻调整,我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。——坚持节能环保,涉严重违严格产业准入。我们可以发现,纪被立案包括增值税、消费税、燃油税、营业税、出口退税、企业所得税在内的几个税种的改革,或是已经全面完成,或是已经部分完成。

鉴于物业税的开征便意味着中国财产税缺失状态的终结,调查物业税等财产税的计征,调查又只能建立在税务机关直接征收和居民个人直接缴纳的基础上,故而,开征以物业税为代表的财产税的过程,也就是让完全意义上的直接税融入于中国现行税制体系的过程。这就意味着,湖南永州以个人所得税和物业税改革为突破口的现代直接税体系的构建,应当成为完善中国税制体系的重要方向。只有将物业税的功能定位于调节收入分配和拉近贫富差距的手段,发改委主物业税的开征才不会继续停留于雾里看花状态。二是消费,任龚新智你消费的规模比我大,消费的档次比我高,消费的魄力比我足,你比我富。

认识到税收改革终归要围绕其软肋问题而展开,下一步的中国税收改革,必须把拉近贫富差距、实施宏观调控作为与时俱进的目标而纳入视野。一是收入,你取得的收入比我多,你比我富。

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人与人之间的收入差距,本来是综合而非单一项目的收入差距。拟议开征的物业税,实质是财产税系的一个税种。除非人们的收入来源单一化,否则,针对单一项目而非加总求和之后的综合性收入的调节,无异于瞎子摸象。这实际上告诉我们,在中国的现行税制体系中,基本没有完全意义上的直接税。

也总会把增值税转型之后所引发的制造业和服务业之间的税负失衡,当作启动增值税扩围行动的一个重要理由。鉴于现行个人所得税的根本缺陷就来源于其所实行的分类所得税制,现行个人所得税的改革目标就在于变分类所得税制为综合与分类相结合制,一旦实行综合制便意味着直接针对居民个人征收且由居民个人直接缴纳时代的来临,故而,围绕个人所得税改革目标的谋划和追求,就在于让具有部分意义的现行个人所得税变身于完全意义上的直接税。经过了这轮前所未有的国际金融危机的洗礼之后,无论是中国,还是整个世界,都发生了一系列极其深刻的变化。其中,真正针对居民个人征收的个人所得税收入占比,仅为7%。

作为十一五时期税收改革的两个未尽事项,围绕它们的改革行动,起码要拖至十二五时期去着手了。过去两年来的旨在反金融危机的全球性税收政策实践,便是一个突出的例证。

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但时至今日,以2009年为例,在全国63103亿元的税收收入中,包括个人所得税和企业所得税在内的直接税收入占比,不过28%。以此为基础,逐步增加直接税并相应减少间接税在整个税收收入中的比重,是十二五时期必须跨过的一道坎儿。

针对居民个人征收的财产税,又是现行税制体系中的空白之地。资源税、城市维护建设税等几个税种的改革,或是已经开始试点,或是已经有了成型的方案,甚至可望于近期启动。税收的基本原理告诉我们,现代税收的上述三个功能,是分别由不同的税种来担负的。第三步,十二五时期的重大挑战——在当前以及十二五时期的经济社会背景下,已经或将会发生哪些新变化?当原有的问题与矛盾和新的问题与矛盾汇集在一起之后,又将会使我们在税收领域面临哪些新的重大挑战?对于这些重大挑战,要采取直面之态——将其放置十二五规划之中,作为十二五时期必须实现的改革目标。实行个人所得税的综合计征,综合不同经济境遇的人,便可以脱出标准扣除额的局限而适用差异化的扣除规定,从而使得按净所得征税成为现实。作为个人所得税中的扣除额,其最重要的特征,应当是差异化——不同经济境遇的人适用不同的扣除规定,从而体现净所得征税原则。

放着对贫富差距具有基础性效应的存量因素——财产——不去实施税收调节,而仅着眼于流量因素——收入和消费——的税收调节,中国税收的调节贫富差距作用可想而知。存量是基础性的,在相当程度上决定着流量。

鉴于现时的税收收入主要来源于企事业单位而非居民个人的缴纳,也鉴于城镇化的核心内容在于从农民到市民的身份转换以及相伴而生的人口在全国范围内的大规模流动,加快推进城镇化的一个关键之处,就在于让居民个人直接缴纳的税收与政府特别是基层政府提供的公共服务相对接,故而,围绕城镇化与现行税制之间关系命题的讨论,也可归结于增加直接税,尤其是增加完全意义上的直接税在整个税收收入中的份额问题上。在现代经济社会中,随着调节分配和稳定经济的税收功能日趋重要和愈益凸显,打造一个融收入与调节、稳定功能于一身的功能齐全的税制体系,已经成为各国税制建设的共同目标。

鉴于收入来源日趋多元化的现实背景,建立在综合性收入基础上的个人所得税调节,无疑是更贴近居民收入分配差距现实的调节。或者说,现行税制的软肋,就在于鲜有直接税或基本没有完全意义上的直接税。

因而,改革开放以来的历次税制改革,几乎都将逐步提高直接税占比、相应降低间接税占比,从而实现税类或税种配置上的大致均衡,作为一个重要议题。有别于分类所得税制,综合与分类相结合所得税制的基本特点,是除少许的特殊收入项目外,其余的所有来源、所有项目的收入都须在加总求和的基础上,一并计税。这些情形,不过是其中的几个突出的例子。在不计算综合收入水平的条件下,分别就居民的每一个单项收入征税,其所能达到的调节作用,至多只限于单一项目收入本身。

直接税的改革方向鉴于上述种种,可以立刻得到的一个重要判断就是:今天的中国税收,已经越来越同市场经济体制紧密对接并越来越被推至破解一系列重大经济社会问题的前沿地带。三是财产,你拥有的财产比我多,你比我富。

进一步的观察还可发现,现行的个人所得税,尽管以居民个人为纳税人,但是,由于它实行分类所得税制且采用间接的征管办法——代扣代缴制,故而也只具有部分而并非完全意义上的直接税品质。但是,在它介入GDP分配并为政府取得收入的过程中,事实上亦改变着原有的GDP分配格局以及原有的国民财富分配格局。

鲜有直接税或基本没有完全意义上的直接税的现行税制格局,已经不适应于当前的经济社会形势,更不适应于越来越趋于完善的社会主义市场经济体制。再如,在谋求加快城镇化发展进程的策略时,人们总会说到现行税制对于城镇化进程的种种制约作用,也总会把调整现行税制当作推动城镇化进程的一个重要举措。

另如,在分析推进经济发展方式转变所面临的一系列体制性障碍时,人们总会把现行增值税拎出来,当作现行税制体系制约服务业发展的一个例证。在中国,开征物业税即意味着开征财产税。在中国,人们之所以习惯于将扣除额误读为起征点,恰是因为,现行个税实行了标准化的扣除额——让不同经济境遇的人适用了统一的扣除标准。但是,除此之外的两个税种——个人所得税和物业税——的改革,不仅至今尚无启动的时间表,而且几乎没有多少实质性的进展。

时至今日,十一五规划即将落下帷幕。个人所得税的基本改革方向,在于由分类走向综合。

注意到上述两个税种的改革早已进入重大改革行动的清单,当前一系列重大经济社会问题的破解又亟待直接税担纲尽责,其进展的迟缓,只能归结于其实施的难度。税收的基本功能当然是为政府取得收入。

在消费支出层面,我们有增值税、消费税和营业税的调节。税改诉求的聚焦点当前的国内外经济社会形势,带有典型的后金融危机时代特征。

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